| V PÓDIUM | ENTREVISTAS |
Ecuador: es necesario fortalecer la democracia promoviendo las iniciativas ciudadanas
2ª Rueda de entrevistas a expertos en Democracia Directa en América Latina, en el cuadro del V Pódium «Democracia Directa en América Latina: una mirada desde Suiza» (Universidad de Zúrich, 7 de noviembre 2019). Entrevista Brita Bamert al Prof. Juan Pablo Pozo Bahamonde, Experto Electoral, Consultor Internacional.
— ¿Cuáles cree que han sido los principales obstáculos para el buen funcionamiento de la democracia directa en Ecuador?
— La implementación de la democracia directa en el Ecuador enfrenta como primer obstáculo el activismo presidencial respecto a la activación de la consulta popular y el referéndum por sobre la iniciativa ciudadana. Desde 1978, los 11 procesos de consulta popular y referéndum realizados a nivel nacional han sido propuestos e impulsados por el Presidente de la República. En contraste, a pesar de los intentos, no existieron procesos de iniciativa ciudadana que hayan sido validados y aprobados, esto ha generado el desistimiento ciudadano, o se han diluido dentro de los procedimientos legales e institucionales existentes.
Otro obstáculo, es que el ordenamiento jurídico y las sentencias jurisprudenciales contradictorias y cambiantes, éstas últimas han generado confusión y falta de certeza tanto a los organismos electorales como a la ciudadanía sobre como activar estos mecanismos de democracia directa, sus requisitos, y sobre todo en relación al momento procesal en el que debe realizarse el control constitucional y la recolección de firmas de apoyo a la iniciativa. Por ejemplo, en el año 2013 la Corte Constitucional determinó entre 2013 y 2019, por medio de una de sus sentencias que el proponente de una consulta o referéndum debía reunir primero los respaldos o número de firmas para sustentar su propuesta, y luego solicitar el dictamen de constitucionalidad. Posteriormente, debido a las críticas de la ciudadanía por4 la falta de claridad y certeza, la Corte Constitucional en 2019 modificó su fallo, y se señaló que el dictamen previo de constitucionalidad debe ser emitido antes de la recolección de respaldos ciudadanos, en donde se establecerá el mecanismo a ser utilizado y el porcentaje de respaldos necesarios para cumplir con el requisito de legitimidad democrática, esta nueva sentencia otorga seguridad jurídica y evita la conflictividad institucional y de competencias, en donde primaba lo político por sobre lo constitucional y lo ciudadano.
Finalmente, otro obstáculo ha sido la reducida participación y organización de la ciudadanía en impulsar la democracia directa en Ecuador. Por ello, es necesario fortalecer la democracia promoviendo las iniciativas ciudadanas, activando los diferentes mecanismos de democracia directa a través de una participación ciudadana real y empoderada de sus derechos.
Juan Pablo Pozo Bahamonde
Juan Pablo Pozo Bahamonde (Ecuador)
Mediador, Doctor en Jurisprudencia y Abogado. Cuenta con una Maestría en Derecho Económico, Especialización en Métodos Alternativos de Solución de Conflictos Sociales y cursó un Programa de Posgrado en Gobernanza y Liderazgo. Actualmente realiza un Doctorado en Derecho Constitucional. Desde enero del 2015 hasta el 29 de noviembre de 2017 estuvo al frente de la Presidencia del Consejo Nacional Electoral, a su vez presidió en ese periodo la Función Electoral en la República del Ecuador.
www.juanpablopozo.com