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Pascal Lamy (Director General de la OMC): “La 8ª Conferencia Ministerial ha sido mi última conferencia regular como Director General de la Organización Mundial del Comercio”

— PuntoLatino estuvo en la Conferencia Ministerial de ministros de Comercio realizada en Ginebra entre el 15 y 17 de diciembre de 2011. Por Eduardo Widakowich, redactor de © PuntoLatino —

La 8º Conferencia Ministerial de Comercio dejó como saldo el impasse de la Ronda de Doha, el ingreso de Rusia y otros tres nuevos miembros plenos (Samoa, Montenegro, Vanuatu) un acuerdo plurilateral de acceso a mercados (compras gubernamentales), y concesiones de último minuto para los países menos desarrollados.

El Programa de Doha para el desarrollo no está muerto. Se intentará destrabar el proceso de negociaciones a partir de la conformación de un grupo de expertos y personalidades que tendrá como objetivo: estudiar e incorporar nuevos temas relacionados al comercio (cambio climático, seguridad alimentaria, tasas de cambio y comercio, etc.), equipar a la OMC y sus miembros con el software necesario para entender el comercio del siglo XXI, buscar áreas de convergencia entre el ámbito multilateral y la proliferación de acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales; como reconducir: las negociaciones en el ámbito multilateral.
Para los optimistas: los ministros de comercio lanzaron un llamado contra el creciente proteccionismo, existe compromiso político para fortalecer a la OMC como concluir el ciclo de Doha.

Para los pesimistas las discusiones sobre la liberalización del comercio remiten a la vieja realidad colonial: el comercio internacional y sus instituciones siempre han beneficiado a los países desarrollados. Las economías latinoamericanas y países emergentes gravitan entre estas dos posiciones.

Los pesimistas prefieren las declaraciones políticas; los optimistas aprovechan, negocian y concluyen acuerdos de libre comercio de carácter bilateral y regional.

Dado los problemas de acción colectiva entre pesimistas y optimistas como la evolución de la crisis de deuda europea, no esta claro aún si Pascal Lamy y los ministros de comercio contarán con el margen de maniobra necesario para la celebración de una Conferencia “irregular” para adaptar la organización y sus miembros, concluir la Ronda de Doha y así liberalizar el comercio mundial antes de septiembre de 2013 (conclusión del mandato del Director General).

A pesar que los acuerdos de libre comercio bilateral y regional han proliferado, la velocidad y tiempos de las transacciones y mercados financieros difieren enormemente de los tiempos como la capacidad de anticipación de las negociaciones comerciales en curso.

Karel De Gucht (Comisario de Comercio europeo): “Aún subsisten en un 80% las medidas de proteccionismo comercial adoptadas durante la crisis 2007-2009”

— Eduardo Widakowich, redactor de © PuntoLatino —

En un contexto de vulnerabilidad financiera y ajuste presupuestario, Comisarios Europeos han intentado mostrar el liderazgo europeo aún en tiempos de crisis durante la Conferencia Ministerial de la OMC para evitar un resurgimiento proteccionista.

Impasse de la ronda de Doha y liderazgo europeo
Agotados los instrumentos de política monetaria y fiscal expansiva, la Unión Europea intenta liderar la liberalización del comercio internacional en el ámbito multilateral.

Si bien la Ronda de Doha se encuentra en un impasse, funcionarios europeos han presentado al acuerdo plurilateral de compras gubernamentales como políticas pro-crecimiento, pro-competitivas de resultados concretos.

Acuerdo en Compras Gubernamentales
En este sentido, Michel Barnier, Comisario Europeo para el Mercado Interno y Servicios, disertó sobre la conclusión del Acuerdo en Materia de Compras Gubernamentales por parte de 52 países (Estados Unidos, Japón, Unión Europea, Canadá entre otros) como una oportunidad de acceso a nuevos mercados a través de la liberalización, apertura y transparencia de las compras del sector público.

Si bien el valor total de los compromisos asumidos bajo este acuerdo representa el 2,64% del mundial (USD 1,6 trillones en 2008), todo pasará por su implementación como por la incorporación de China en este acuerdo. En palabras del político gaullista francés: “nadie negocia, ni liberaliza ingenuamente”.

Ingreso de Rusia en la OMC
La Unión Europea a través del Comisario de Comercio, Karel De Gucht, ha celebrado también el ingreso de Rusia como miembro pleno de la OMC. Tras dieciocho años de negociaciones y gracias a la mediación de la Confederación Helvética, el ingreso de Rusia dotará al Organismo Internacional de mayor universalidad.

Los países del grupo BRICS (Brasil, India, China, Sudáfrica) estarán plenamente representados. China ha multiplicado su Producto Interno Bruto por cuatro a partir de su ingreso en la OMC, diez años atrás. China es hoy el segundo socio comercial de la Unión Europea, un competidor en terceros mercados, pero principalmente una fuente de recursos financieros.

Breve digresión
Si bien se desconoce la modalidad como los incentivos de la intervención china en la resolución de la crisis de deuda europea, el Fondo de Estabilización Europea compite con otros activos de valor (empresas norteamericanas) por atraer la inversión china.

En todo caso, Karel De Gucht ha dejado en claro que: “el liderazgo ejercido por parte de la Unión Europea durante 2008-2009 ha contenido la quiebra del sistema financiero internacional a través del salvataje de entidades financieras”. Para el político belga: “el impacto de una depresión mundial en países emergentes y menos desarrollados hubiese sido mucho mayor en las economías emergentes que en economías maduras”.

Desde esta óptica, la Unión Europea advierte que aún subsisten en un 80% las medidas de proteccionismo comercial adoptadas durante la crisis 2007-2009; prescribiendo un rol más activo y eficiente de la OMC como de su órgano de solución de diferencias comerciales.

Proteccionismo y liberalización agrícola
La necesidad de divisas como el preservar los niveles de empleo ha llevado a distintos países a utilizar medidas clásicas de proteccionismo comercial que abarcan desde barreras no arancelarias, hasta los impuestos sobre las exportaciones.

La buena noticia para emergentes y países en desarrollo parece presentarse por el lado de la agricultura. La Unión Europea se encuentra dispuesta a discutir la agricultura como a desmantelar sustancialmente sus subsidios a las exportaciones agrícolas a partir de la ejecución de su presupuesto que entrara en vigor en 2013; pero el campo de juego deberá nivelarse.

En el corto plazo, destrabar la Ronda de Doha significa para la Unión Europea la negociación secuencial de las distintas disciplinas comerciales comenzando por concesiones para los países menos desarrollados.

Con los países emergentes, la Unión Europea enfrenta un problema adicional. En palabras de Karel De Gucht: “estas economías han finalmente emergido, y, compiten con las economías maduras en terceros mercados”. Con esta realidad, la Unión Europea negocia un acuerdo de libre comercio vía la liberalización de bienes industriales y servicios con países como la India.
Completa el cuadro el primer socio comercial europeo: Estados Unidos; país que presiona a emergentes por mayores concesiones en el comercio industrial a cambio de apertura en el sector de servicios; en tanto que analiza el impacto de una mayor liberalización agrícola.
De los (des)acuerdos y entendimiento de estos dos actores y emergentes en torno a finanzas, macroeconomía y disciplinas comerciales como relaciones respecto terceros mercados depende el futuro del comercio internacional. En última instancia, el liderazgo europeo es condición necesaria pero no suficiente para asegurar la conclusión del Programa de Doha para desarrollo como la reactivación de la economía internacional.

Contribución del sector privado: Índice de Apertura del Comercio de la ICC

— Eduardo Widakowich, Redactor de © PuntoLatino —

Un nuevo índice presentado por la Cámara Internacional de Comercio (ICC) permite evaluar y comparar de forma sencilla el grado de proteccionismo en setenta y cinco países. Esta herramienta de identificación y análisis como las propuestas del sector privado para acelerar las negociaciones (acuerdos plurilaterales) son parte de la solución al impasse de las negociaciones comerciales.

De acuerdo a la ICC, los recientes llamados a la apertura de mercados realizados por las economías del G20 en la última reunión de Cannes, no se condicen con la realidad. Entre las economías del G20, la mejor ubicada es Alemania que ocupa el puesto 19 entre los 75 países relevados por el índice.

Estados Unidos se ubica en el promedio de la muestra ubicándose en el número 39; seguido de cerca por Japón (43), Brasil (68) se encuentra por debajo del promedio. En conclusión, la amenaza de mayores medidas proteccionistas parece presentarse por el lado de los países que componen el llamado G-20.

País	Ranking	Puntaje	País	Ranking	Puntaje
Hong Kong	1	5.4	Italia	42	3.5
Singapur	2	5.3	Japón	43	3.5
Luxemburgo	3	4.8	Grecia	47	3.3
Emiratos Arabes Unidos	4	4.7	Africa del Sur	52	3.1
Suiza	8	4.4	Perú	53	3.1
Alemania	19	4.0	China	57	2.8
Gran Bretaña	26	3.9	México	58	2.8
Francia	28	3.9	Colombia	59	2.7
Canadá	30	3.8	Rusia	62	2.6
Taiwan	32	3.8	Argentina	65	2.5
Nueva Zelanda	36	3.7	India	66	2.4
Chile	37	3.7	Brasil	68	2.3
Estados Unidos	39	3.6	Venezuela	69	2.3
España	40	3.6	Bangladesh	75	2.1

Fuente: ICC, 2011.

El índice presentado en la tabla precedente presenta de una selección de los setenta y cinco países que fueron clasificados en relación a cuatro subíndices: grado de apertura al comercio, política comercial, flujos financieros internacionales e infraestructura del comercio.

Solo dos economías, Hong Kong y Singapur recibieron una excelente calificación en relación al subíndice de apertura al comercio. Entre las economías latinoamericanas y según las clarificaciones solicitadas por PuntoLatino, la evidencia coincide con la intuición económica y las consultas realizadas por la ICC: Chile es la economía más abierta y se distingue de pelotón compuesto por Perú, México y Colombia.

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